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天水市人民政府 司法行政要闻 我市行政复议应诉案件存在的主要问题

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我市行政复议应诉案件存在的主要问题

近日,市司法局对近三年全市行政复议和行政应诉案件进行了统计分析,主要存在以下几方面的问题:

一是部分行政机关执法仍不规范。部分行政机关在执法过程中,证据意识和程序意识不强,重实体轻程序的问题还没有从根本上得到解决,行政行为在过程上已经走过,但未能“留痕”,导致举证不能而败诉的情况时有发生。比如有的征迁部门只重视征迁进度,不重视证据的收集整理和证据保全,在公告、送达等法律明文规定的程序上存在瑕疵,未留存充分和有效的证据资料,造成复议应诉举证时无证可举或者证据证明力不足。

二是行政复议答复工作有待进一步重视。行政机关对复议答复工作未给予足够重视,少数单位在向复议机关提交答复书及作出具体行政行为的证据材料时,工作态度不够端正,主观能动性发挥不够充分,复议答复书拟写质量不够高,答复内容焦点不够突出,证据材料提交不够充分,有个别单位甚至不提交复议答复书。

三是政府信息公开意识不到位。一些行政机关存在对《政府信息公开条例》的规定理解不够,把握不准的问题。不主动公开、答复不规范等现象时有发生,对申请公开的政府信息不及时答复、不予答复、不按申请人要求的形式提供、不予公开政府信息适用法律错误等等。2018年信息公开共有2件行政复议案件被确认违法。

四是行政不作为现象依然存在。行政不作为案件中主要存在问题是超期作出处理决定或答复意见,这反映了行政机关在行政执法过程中的期限意识不强,没有认识到超期即违法。同时行政机关内部程序流转问题也是行政不作为案件的一个原因,如申请人对某行政机关邮寄申请要求作为,邮政投递系统显示其信件已被该部门签收,但信件的最终去向不明,行政机关在复议过程中陷入被动局面。2018年行政不作为共有5件行政复议和23件行政诉讼案件,是历年之最。

五是“出庭出效”有待进一步提升。随着《甘肃省行政复议和行政应诉若干规定》自2018年1月1日起的施行,行政机关负责人出庭将成为常态,但行政机关负责人害怕作为被告不愿出庭、出庭不出声,有的负责人甚至把出庭应诉当成任务,仅是简单“走过场”,庭前未能全面熟悉了解案情,导致无法在庭上就被诉行政行为合法性合理性开展论述,庭审效果不佳。

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